一 、政府投資項目概念 
365365JT交通站365jt.com網易在此之前，政府投資項目又稱財政性投資項目。財政部財基字[1999]37號文《財政性基本建設資金投資項目工程預、結算審查操作規程》中明確指出：財政性基本建設資金投資項目指經政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目，該文件進而又明確了財政性基本建設資金包括以下五項內容： 
365交通站365jt.com    1．財政預算內基本建設資金； 
365交通站365jt.com    2．財政預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金； 
365交通站365jt.com    3．納入財政預算管理專項基金中用于基本建設項目的資金； 
365交通站365jt.com    4．財政預算外資金中用于基本建設項目的資金； 
365交通站365jt.com    5．其他財政性基本建設資金。 
365交通站365jt.com    實際上財政部在此之前于1999年1月27日發出的財基字[1999]27號文已正式指出了財政性基本建設資金的概念是包括財政預算內和財政預算外用于基本建設項目投資的資金，內容同上。但37號文卻更進一步規范化，并明確了財政性投資項目的概念。 
365交通站365jt.com    1999年北京市人民政府所發京政發[1999]31號文“北京市人民政府關于印發北京市政府投資建設項目管理暫行規定的通知”中“暫行規定”第二條中明確了政府投資建設項目是指使用市財政預算內用于固定資產投資和土地批租 收入用于固定資產投資的部分，365JT城市基礎設施“四源”建設費、市政公用設施建設費、社會事業建設費、水利建設基金等專項建設資金，中央補助投資和由計劃、財政部門承諾還款的借款資金的項目。 
365交通站365jt.com    從上述分析可看出，對于政府投資項目的概念的認識是一個漸進加深認識的過程，這反映出財政部基建管理機構對這個問題的創新思維。政府投資項目無疑比財政性投資項目的內容更寬，也更準確地指明了財政部門進行投資管理的范圍。這對國家各級財政部門加強對國家財政性基本建設資金使用的管理和控制將起到積極的促進作用。 
365交通站365jt.com二、政府投資項目的特點 
365交通站365jt.com    由于政府投資項目是以政府財政基本建設資金為投資主體的項目，所以它具有與一般投資項目不同的特點。從理論上分析，政府投資項目應該大多數是為社會提供公共產品，即主要提供非盈利的為社會大眾所需的項目。但也可能會包括一些雖盈利，卻難以收回投資或投資回收期較長的基礎設施項目。在近期，政府投資項目也可能會因國家發展高新365JT技術產業，迎接知識經濟挑戰的產業政策而涉足部分高風險、高收益的高新技術產業等。綜上所述，我們可以概括出政府投資項目的主要特點為： 
365交通站365jt.com    政府投資項目大多數集中在為社會發展服務，非盈利的公益性項目。 
365交通站365jt.com    這是由政府投資項目的性質所決定的，這種性質就是非盈利性。因為在市場經濟體制下，一般經濟組織的投資活動都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求高收益的回報，而對非盈利、難以盈利或投資回收期較長的項目則不會涉足，但這些非盈利、難以盈利或投資回收期較長的項目又往往是國家或區域發展經濟必不可少的基礎設施，是關系到改善投資環境、改善人民生活、加強國防安全的設施，所以國家財政基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。正是由于這個特點，在發展中國家，由于基礎設施短缺，所以政府投資項目所占比例相對發達國家較大。 
365交通站365jt.com    政府投資項目具有比一般項目更嚴格的管理程序 
365交通站365jt.com    各國政府出于在納稅人中樹立廉潔、高效的形象，保證政府投資項目的投資效益，一般采取了更嚴格的管理程序。這主要表現在：要按照國家規定履行報批手續，嚴格執行建設程序；嚴禁擠占、挪用政府投資；嚴禁搞邊勘探、邊365JT設計、邊365JT施工的“三邊”工程；財政部門要執行項目評審程序，以保障財政基本建設資金不被浪費。考慮到今后財政預算體制的改

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